信钰证券广东中山：治水三年，踏平坎坷成大道

中山信钰证券，因水而兴，也曾因水而痛。

时间回拨至2022年。彼时，中央环保督察组通报中山治水典型案例，指出：“中山市对水污染治理工作重视不够”“治水工作推进缓慢”“污水收集管网缺口较大，大量污水未收集处理直排入河，内河涌污染严重”。过去一段时期，中山在粗放式经济发展之下积压生态环境“欠账”，反噬为制约地方经济高质量发展的痼疾。

中山市大溪河流域治理后水清岸绿，成为群众休闲的好去处。

三年里，面对必须打赢的翻身仗，位于伶仃洋畔的中山，上演了一场“生态逆袭”：河湖生态环境持续改善，水乡面貌脱胎换骨，一路高歌猛进，城镇建成区基本消除黑臭河涌，全市106条主干河涌基本消除劣V类，新建6450余公里的污水管网铺设，城市生活污水集中收集率从45%提升至84%，农村生活污水治理率从2021年的25%提升至98%……

中山坦洲镇安阜涌时隔20多年再赛龙舟。

就在前不久，端午时节，在坦洲镇安阜涌，时隔20年的龙舟赛再次擂鼓竞渡。“以前我们这条河涌黑不见底、蝇虫肆虐，岸边村民夏天不敢开窗。现在水清岸绿，大家都喜欢在这里散步。我孙子以前还老想着往外跑，现在他说毕业了想回来发展！”中山市坦洲镇安阜村村民卢耀泉幸福地说着家乡的变化。

治水，更让中山这座岭南水乡，成为兴业沃土，吸引了一批批优质企业奔赴。2024年，中山市城镇建成区基本消除黑臭河涌，绿水青山成为金山银山，GDP首次突破4000亿元大关，全市工业投资较2021年增长96.7%，结束了过去十年负增长的历史，工业投资总实现量三年翻一番。

“伶仃洋畔清水亲”，碧水清波的倒影中，是1000多个日日夜夜，全市上下以铁腕魄力攻坚克难，经过科学治水、源头治水、系统治水、流域治水，交出一份沉甸甸答卷。中山，这座曾经的广东“四小龙”，也实现了从负面典型到正面典型的蝶变，三年治水攻坚取得了阶段性、决定性的战果，为深入推进广东“百千万工程”和绿美广东生态建设，激活高质量发展绿色动能。

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中山市委、市政府深刻认识到，“治水”是中山“百千万工程”、高质量发展大盘棋中牵一发而动全身的关键一子。在这场攻坚战里，必须以改革思维打破“九龙治水”、各自为政的困局，举全市之力破解治水痼疾。

2023年7月23日是大暑节气，在火炬开发区六节涌，工人在高温下进行控源截污工程施工。南方+ 叶志文拍摄

中山高标准成立全市水污染治理指挥部，由市主要领导亲自挂帅，市治水办牵头实施“大兵团作战”，23个镇街均成立流域治水专班，由各镇街书记担任流域长，镇长和市直相关部门领导担任副流域长，建立市镇一体共担主体责任机制，市管技术、管资金、管政策，镇管安全、管质量、管进度，凝聚强大治水合力。抽调400多名市直机关干部下沉基层一线治水，与镇街干部并肩作战、插旗攻坚。

“我们花了差不多半年的时间对项目进行重新审视，对工程技术路线进行重新梳理。这半年时间里，我们顶着巨大压力，修编项目可研，以确保把钱花在刀刃上，不辜负组织和群众对我们的信任。”中山市水务局副局长梁剑喜向记者介绍。

中山还开创了全民参与的治水新模式。在项目验收上，中山创新“四方举牌验收”和“五方联合审查”监管机制——设计单位、施工单位、监理单位、村民代表共同参与验收。同时，在全市建立起“河长+治水”网格化管理责任体系，整合社区治理网格长、网格员、治水监督员等资源，以社区为单元进行监管。

河小青志愿者在南区街道北台社区清理河道上的垃圾。

“我们现在注册了200多名护河志愿者，经过专业培训后，会一边划着皮划艇一边巡河，身体力行清理河道垃圾，发现有水域污染、河道排污的情况就立即上报。”作为民间的治水监督员，中山市岐江之友（艇赏游）独木舟俱乐部皮划艇教练员韦杏婵表示，希望通过在中山推广水上运动，培养运动群体,壮大河涌保护的力量，巩固好这份来之不易的水乡丽景。

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在走访中记者看到，在翠城1号•翠亨智能制造国际企业谷，6幢大楼鳞次栉比，里面入驻了多家高新技术企业。站在园区内，很难想象这里曾经河涌污水横流，是村里废品收购站所在地，是典型的村镇低效工业园区。

作为中山市翠亨新区首个村企合作的低效工业园改造标杆项目，翠城1号于2023年9月28日开工建设，总投资约3.5亿元，总建筑面积约9.4万平方米。

翠城1号于2023年9月28日开工建设，总投资约3.5亿元，总建筑面积约9.4万平方米。

“低效工业园改造后，当地村集体年租金从不足100万元增至300万元，还引进了多家高新技术企业。”据相关负责人介绍，该项目已于2024年12月竣工验收，目前为止可售部分均已出售，可租部分去化率达到了80%以上。

这得益于中山开创性地将“工改”、治水两场攻坚战联动作战，向容纳了全市三分之二以上生产排污企业的村镇低效工业园“开刀”，三年多来累计拆除整理超4.7万亩低效工业用地，创新建设“环保共性产业园”，真正实现了源头减排。

“现在石岐生态环境在变好，喜欢到江边散步的人越来越多，咨询我们产业园前来入驻的‘自来客’也越来越多。现在短短两个月时间就入驻了20多家企业，平均每周入驻两三家，这是大大超乎我们想象的！”广东繸子产业投资集团有限公司产业战略部总监宋育雄表示，中山市治水的魄力鼓舞了不少投资人，在地方政府招商引资的感召下，公司在中山石岐实施了全国首个产业园投资项目——繸子跨境电商产业园，“回过头看，投资中山，也为公司赢得了一片更加广阔的发展天地。”

作为工业重镇，中山市的低效产业园较多，为了从源头上减污控污，中山市政府不仅承诺停产期间给予相应补贴，同时还引导企业搬到有标准化厂房和统一污水处理系统的新园区。截至目前，中山已拆除对河涌造成主要污染的低效工业地块706个，累计淘汰落后企业超500家，规划建设25个环保共性产业园，建成后，将有2500家企业入园，每年可减少COD（化学需氧量）排放量720吨。

智慧护水

着眼未来，如何巩固这份来之不易的治水成果，是重中之重。

南朗人工湿地让水域“流起来、活起来、清起来”。

在中山翠亨新区南朗人工湿地，记者看到清澈的河水潺潺流淌，岸边草木绿意盎然，不少市民游客前来踏青。作为中山南朗流域未达标水体综合整治工程的配套设施，近183亩的南朗人工湿地利用湿地植物的生态功能，可净化污水处理厂尾水，设计规模为每天处理尾水6.5万立方米，排出水质可达到IV类以上，更有水体库容调蓄功能，帮助南朗流域更好地防洪排涝。

“湿地公园还有为中山河流上游补水的功能。这些经过污水处理厂净化处理的尾水，再经过生态湿地公园层层过滤和净化，使水质得到进一步清洁后流入辖区内需要生态补水的7条河道。”南朗街道水务事务中心主任王华煜介绍。

中山市智慧排水平台。图源：中山公用。

除了探索“污涝同治”的生态治理模式，中山还运用物联网等技术手段治水，实现了排水业务感知、运维、调度及决策支持的一体化全程智能管控。

2023年7月，中山多部门联合建立涉水部门业务信息综合系统——中山市智慧排水平台。目前，该系统已实现中心城区集管网状态监测、污水处理厂全链条监测、河涌水质自动监测、智能闸站联控、防洪排涝监测、水务工程管理等于一体的功能，改变了过去中山污水管网、排水泵站、污水处理厂等由不同单位管理，因信息不对称导致问题难排查的窘境。

中山公用集团是该智慧排水平台的牵头建设主体，该公司副总经理刘明建介绍：“我们已累计建设完成499套感知设备安装调试，改造完成57个泵闸站自动化改造，覆盖水位、流量、水质等关键监测点，实现排水管网、泵站、河道等设施的全时全域数据采集，快速解决问题，显著降低成本。”

从污水横流到滨水绿廊，中山充分利用新质生产力，让清澈河湖环绕城乡每一处，实实在在地浇灌在老百姓生活的土地上，让幸福的笑容浸润千家万户。

中山，正因水而兴，因水而行。

采写：南方农村报记者林健民信钰证券

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